集团终止在加利福尼亚州运行活动驾乘小车,联

来源:http://www.house263.com 作者:评论访谈 人气:154 发布时间:2019-11-26
摘要:VT评论:美国交通部日前出台的自动驾驶政策指南正在动摇加州自动驾驶的领先地位。自动驾驶监管政策的制定和高科技公司对自动驾驶技术的探索,两者之间需要一个平衡点。联邦政

VT评论:美国交通部日前出台的自动驾驶政策指南正在动摇加州自动驾驶的领先地位。自动驾驶监管政策的制定和高科技公司对自动驾驶技术的探索,两者之间需要一个平衡点。联邦政府需要规范自动驾驶,同时应给高科技公司空间发展,过多地约束高科技公司,美国将可能失去在新科技领域的领头羊地位。

Uber秉承了其创始人兼CEO特拉维斯·卡兰尼克(Travis Kalanick)桀骜不驯的基因,在追求商业目标的过程中,多次违反地方监管机构的规定,包括今年9月在宾夕法尼亚州匹兹堡市实施自动驾驶载客服务时,对当地消费者监察组织要求其公布自动驾驶汽车技术数据及碰撞事故信息的要求不予回应。但是对Uber自动驾驶容忍了几个月的加州,最终对其采取了强硬措施。

过去几年里,加州机动车辆管理局(DMV)在自动驾驶汽车测试监管及与汽车制造商们的谈判方面一直处于主导地位,但最近,这一局面发生了改变。在日前由加州机动车辆管理局主持召开的一次自动化汽车研讨会上,国家公路交通安全管理局(NHTSA)协理署长表示,联邦政府将从加州政府手中接过自动驾驶汽车安全监管工作。

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12月14日,加州监管机构勒令 Uber 公司停止在加州运行自动驾驶汽车,除非由州政府签发许可,准许其继续在公共道路测试自动驾驶汽车。加州机动车辆管理局(DMV)发布声明,表示希望 Uber 公司能够申请获得测试许可。但Uber 公司认为无需获得这方面的许可,其和机动车辆管理局玩起了“偷换概念”牌,称法规虽然规定“自动驾驶汽车需要获得许可,但Uber汽车中配备了人类驾驶员。”

加州是美国人口数量最多的州,自动驾驶技术也走在行业前沿,积聚在硅谷的科技公司对此功不可没。同时加州是少数几个自动驾驶在公共道路测试合法化的州之一,目前有18家公司获得测试牌照。所以,将加州先行收至麾下,其他州大可“不战而屈人之兵”了。

今年9月,Uber在其先进技术中心(Advanced Technologies Center)所在地匹兹堡推出了自动驾驶汽车载客服务。几乎是在同时,Uber自动驾驶车辆出现在了旧金山街头,意在扩大这项服务的规模。但其对外宣称,这些车辆只是用来收集地图数据。Uber CEO卡兰尼克今年8月曾公开表示,自动驾驶汽车载客计划是Uber非常重要的项目,拥有及其重大的意义,Uber将全力以赴。”

联邦政府9月20日发布的《自动驾驶政策指南》中,明确划分州和联邦的职责,联邦要管理关于自动驾驶安全方面的问题,国家公路交通安全管理局(NHTSA)的执法权威增强,从原来汽车上路之后的监管到在自动驾驶汽车上路之前就建立安全的标准框架进行规范,包括测试工具和测试方法等。州政府的传统责任保持不变,依然是车辆许可和登记、交通法规和执法、机动车辆保险和责任管理等。联邦政府接管加州自动驾驶安全监管工作后,加州政府的角色,将包括对驾驶员的教育和培训、对自动驾驶汽车测试、上路许可的颁发和牌照的发放及相应的法律规定的制定执行等。

12月14日,Uber公布在旧金山实施这一项目,但当天即发生一起自动驾驶车辆闯红灯的违章事件,并随即被加州机动车辆管理局叫停。加州机动车辆管理局副局长兼首席律师布莱恩·索布赖特(Brian Soublet)当天下午在致 Uber自动驾驶汽车负责人安东尼·莱万多斯基(Anthony Levandowski)的信中,要求 Uber 停止推出自动驾驶服务,如果不遵循法规要求,将采取“申请禁止令等法律措施”。信件的具体内容如下:

依据联邦政府的《自动驾驶政策指南》,加州对其自动驾驶法规草案进行了修订,其中一大进步是,允许无人驾驶车辆在车内不配备人类驾驶员的情况下上路测试,但需满足以下要求:

亲爱的 Levandowski 先生:

Uber今天宣布,配备“先进的自动驾驶技术”的汽车将为旧金山的用户提供服务。声明中还提到,通过这项服务,Uber 将“进一步完善这项技术在真实环境中的运行情况。”显然,Uber 正计划在加州的公共道路上测试自动驾驶汽车。

如您所知,加州机动车辆管理局 (DMV) 负责确保自动驾驶汽车能在公共道路上安全行驶。为此,机动车辆管理局在两年以前制订了相关法规,对汽车厂商测试自动驾驶汽车的活动做出了规范。旨在推动技术创新的同时,确保公共交通安全。现已批准二十家公司由 480 余名合格测试驾驶员对 130 部测试车辆在加州进行测试。他们谨守法规,本着负责的态度,对自动驾驶技术进行测试和开发。

加州第 38750 号车辆法案和《加州法典》第 3.7 条明文规定:仅当汽车厂商(包括为汽车配备自动驾驶技术的任何公司)获得机动车辆管理局的车辆测试许可后,方可在公共道路上测试车辆。这项政策的核心目标旨在确保开展车辆测试的公司:能够充分承担经济责任;拥有合格的测试驾驶员,对自动驾驶技术的相关操作训练有素;当车辆发生事故时,能够通知车辆管理局;并对出于安全原因解除自动驾驶模式的情况做出详细说明。这些要求旨在让公众更加信赖这项技术的安全性,并对在公共道路上部署自动驾驶汽车树立信心。

倘若 Uber 公司在今天之前已经获得车辆测试许可,那么贵公司推出这项服务就将顺理成章。但贵公司尚未获得自动驾驶汽车测试许可,因此在公共道路上运行自动驾驶汽车属于非法行为。Uber 公司在获得许可之前,必须停止任何在加州公共道路上运行自动驾驶汽车的活动。

Uber 公司必须采取必要措施来确保公众的安全。若 Uber公司不立即确认中止相关活动,并寻求获得测试许可,机动车辆管理局将采取申请禁止令等法律措施。同时,机动车辆管理局随时欢迎与 Uber 公司就相关问题进行探讨。

自动驾驶技术有望显著改善交通安全,机动车辆管理局全力支持这项技术的发展,但相关测试活动必须依法进行。如有任何问题,请随时致电 (916) 657-6469 与我联系。

BRIAN G. SOUBLET

副局长兼首席律师

·仅可在授权的康特拉科斯塔交通管理局指定的GoMentum Station测试区(位于康科德市的废弃海军基地,面积5000英亩)、以及位于圣拉蒙市的Bishop Ranch私人商业园区内进行测试。

·自动驾驶汽车的行驶速度应低于35英里/小时。

·自动驾驶车辆上路测试前,需向加州机动车辆管理局提供一系列的合约文件和测试项目的说明文件。

·更重要的一点,汽车厂商需要获得加州的书面许可,证明将会全部遵循联邦自动驾驶指导政策对安全测试、部署和运行自动驾驶汽车方面的相关规定。这不仅仅指车内不配备人类驾驶员的车辆,而是包含全部自动驾驶车辆。这样一来,在全美最大的自动驾驶汽车测试区——加州,联邦的指导性政策将成为强制性规定。

美国交通部9月20日发布的《自动驾驶汽车政策指南》已然透露出将对特斯拉、Uber等公司加强监管的意向,相关官员针对记者对特斯拉事故、Uber自动驾驶载客的提问是如此回答的:国家高速公路安全管理局(NHTSA)最主要的工作是要确保交通安全,之前由于类似指导政策的缺失,造成一些自动驾驶监管的真空状态,让安全概念没有得到很好保障。政策指南旨在为自动驾驶活动提供指导框架,任何公司要涉足这个领域,必须要满足相关规定,我们最重要目的就是尽量在早期为自动驾驶安全生态系统提供有据可查的指导思想。”加州随后依据联邦的政策对其自动驾驶法案进行了修订,并且矛头之一指向了特斯拉(参阅VehicleTrend 10月8日发布的文章《加州修改自动驾驶法案:矛头直指特斯拉谷歌Uber亦未幸免》)。特斯拉已申请通过测试许可,但并未按要求报告事故信息。

图片 3加州康特拉科斯塔郡迪亚布罗山

此次Uber中枪,还真不是“躺枪”,而是其确实违反了加州机动车辆管理局关于自动驾驶上路测试的法律。测试许可,申请还是不申请,这是个问题。好斗的卡兰尼克将如何选择呢?让我们拭目以待!

加州在10月19日召开了新法规草案的公众听众会,谷歌及包括通用、大众、本田、福特等在内的一众汽车厂商均对法规草案表示了担忧及反对意见,认为其可能延缓汽车实现自动驾驶功能的进程,并造成不必要的阻碍。争议焦点表现在以下方面:

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·汽车厂商需要收集一整年的测试数据,才能申请加州的行驶许可证;

·加州政府为何要求使用新的自动驾驶数据记录工具,以及为了测试,他们需要提供什么样的数据;

·警方是否有权在没有搜查令或传票的情况下,在24小时内获取任何自动驾驶的数据。

NHTSA前主任、道路更安全自动驾驶联盟(Self-Driving Coalitionfor Safer Streets,该联盟成员包括谷歌、福特、Lyft、Uber和沃尔沃等公司)主席大卫·斯特里克兰(David Strickland)表示,“加州的做法可能将极大地影响自动驾驶汽车给人们带来的安全和出行效益。”

法规草案还有项规定:根据自动驾驶汽车测试过程中的行驶路线,制造厂商需获得沿途每座城市和城镇的地方性许可。谷歌无人驾驶汽车项目安全总监 Ron Medford 表示,这项规定根本“不切实际”,这会导致测试活动被限定在特定地区,几乎不可能收集到车辆在不同地区行驶时的性能数据。

对加州法规草案同样表示质疑的还有北美丰田技术和创新总监希拉里·凯恩(Hilary Cain)。其于听证会举行前夕就曾表示,加州要求汽车厂商在无人驾驶汽车上路测试之前,向国家公路交通安全管理局(NHTSA)提交15项安全评估标准的确认列表,如果不遵守这一要求,就无法在加州测试自动驾驶系统,这是荒谬的,这意味着目前已开始的测试可能被暂停,即将开始的测试可能被推迟。凯恩还指出,NHTSA的指导性政策过于空泛,更需要考虑的问题是责任追溯和执行。

与谷歌及各汽车厂商对加州法规草案的集体呛声不同,特斯拉似乎在用实际行动表明自己的立场。加州监管机构日前已提议禁止特斯拉在广告中使用“Autopilot”一词,认为这涉嫌误导消费者、造成安全隐患。特斯拉对此进行了正面辩解。10月20日,加州举行新法规草案听证会的第二天,埃隆·马斯克即对外宣称,特斯拉目前在生产的所有车辆硬件均具备了全自动驾驶功能(Level5)。而对加州新法规草案的问题,特斯拉拒绝作任何回答,只是表示必要时会向加州机动车辆管理局提出建议。早前特斯拉曾表示,阻碍自动驾驶技术发展的限制性法规或繁冗的认证程序都将是对消费者安全的一种伤害。

加州机动车辆管理局副局长布莱恩·索布赖特(Brian Soublet)表示,该部门希望获得切实的建议,协助优化这一监管草案。未来几个月该部门可能会考虑对草案进行修改,但他没有公布这一草案最终定稿的时间表。

除加州以外,亚利桑那、密歇根和宾夕法尼亚等州都在开展(或计划开展)此类自动驾驶测试项目。作为自动驾驶技术开发的中心地区,加州的监管政策可能将对其他州产生影响。

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